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Recomendaciones y Comentarios
Re: Elección de Jueces
Presentados a la Asamblea de Estados
Partes de la Corte Penal Internacional (CPI)
Septiembre 2002
El Caucus de Mujeres para la Justicia
de Género está seriamente preocupado por el hecho de que las reglas de
elección de los jueces fueron las únicas reglas sobre las cuales la
Comisión Preparatoria no pudo obtener consenso en sus cuatro años de
trabajo después de la adopción del Estatuto de Roma.
No existe un conflicto entre la
necesidad de elegir jueces calificados en la Corte y el mandato del
Estatuto de Roma con respecto a la representación de mujeres y varones,
o con respecto a la distribución geográfica en esta elección. Es
esencial que en el primer acto publico de la AEP, en cumplimiento del
mandato del Articulo 36(8) del Estatuto de Roma, la elección de los
jueces sea un proceso transparente con respecto a una representación
justa de mujeres y hombres, a una distribución geográfica equitativa y
a una representación de los principales sistemas legales del mundo.
Adicionalmente se deben tener en cuenta los requerimientos del Articulo
36(5) con respecto a la experiencia en derecho penal e internacional. El
argumento que sólo una elección libre puede resultar en jueces
altamente calificados, no solamente ignora el contenido del Articulo
36(8) del Estatuto de Roma, sino que presupone que un juez calificado
solo puede venir de una región en particular o ser de un determinado
sexo. Esta presunción, y el resultado potencial de un proceso electoral
sin requerimientos que aseguren la representación geográfica y de
género, podría traer resultados que seriamente atentan contra la
universalidad y carácter internacional de la Corte.
La elección de los jueces de la CPI
no debe repetir la práctica de las pasadas elecciones tal y como se han
llevado a cabo en el sistema de la ONU. La CPI es una institución nueva
e independiente que debe ser universal en su composición, y
adicionalmente debe ayudar a establecer nuevos estándares para este
tipo de proceso a nivel internacional.
Proyecto de Resolución de la
Asamblea de Estados Partes sobre el Procedimiento para la Elección de
los Jueces de la CPI - propuesto por México, Costa Rica, etc.
El Caucus de Mujeres apoya los
esfuerzos que se han realizado para llegar a un compromiso con base en
DP.8, el cual representó el punto conclusivo de la Décima Sesión de
la Comisión Preparatoria de los países que propusieron este Proyecto
de Resolución. Aunque la propuesta no sea perfecta, en nuestra opinión
es un procedimiento con el que se puede trabajar.
Mientras en general, apoyamos el
espíritu de la propuesta y la manera creativa y constructiva con la
cual se pretenden solucionar algunos de los temas difíciles que
surgían en la 10a Sesión, a continuación exponemos nuestras
preocupaciones principales con respecto al Proyecto de Resolución:
- No se debe permitir discontinuar
los requerimientos mínimos de votación.
Se debe eliminar la provisión en el
párrafo 7 que permite discontinuar los requerimientos mínimos de
votación después de 4 rondas de votación. Los requerimientos mínimos
de votación deben mantenerse hasta que se hayan elegido a todos los
jueces.
En muchas ocasiones, múltiples
rondas de votación han sido necesarias para elegir a los jueces de una
entidad internacional. Por ejemplo, para las votaciones del Tribunal
Penal Internacional de Yugoslavia, se necesitaron siete rondas de
elecciones hasta que se hubo elegido a todos los 14 jueces. Mas aun,
estas elecciones no fueron sujetas a requerimientos de votación
geográficos o de genero. Del mismo modo, se puede suponer
razonablemente que la elección de los primeros 18 jueces para la CPI
requerirá de múltiples rondas de votación. Ya que esta elección y el
mandato del Estatuto son críticos, se deben mantener los requerimientos
mínimos de votación.
- En términos de género, los
requerimientos mínimos de votación deben reducirse de a uno.
En el caso de que sean menos de ocho
candidatos, el párrafo 3(c) de la propuesta actual, establece el numero
de ajustes de los requerimientos mínimos de votación en términos de
genero en dos, menos el número de candidatos. Este párrafo se debe
cambiar: debe estar conforme con el ajuste de los requerimientos
mínimos de votación geográficos, el cual requiere la reducción del
numero de candidatos de una región especifica de a uno. En el caso de
que el numero de candidatos masculinos o femeninos sea menos de ocho,
los requerimientos mínimos de votación deben ajustarse, reduciendo el
numero de candidatos de a uno.
Propuesta de Francia con respecto a la elección de los Jueces
El procedimiento de elección de los
jueces adoptado por la AEP no debe favorecer un criterio sobre otro.
Todos los criterios son igualmente esenciales y necesarios para la
composición de la Corte. Al dividir la votación en pasos separados con
respecto a los requerimientos de votación geográficos y de genero, la
propuesta de Francia daría prioridad a un criterio sobre otro. Seria
muy difícil asegurar tanto la distribución de genero como geográfica
si se sigue la propuesta de Francia.
- Fin -
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