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Recomendaciones y Comentarios
Re: Elecci�n de Jueces
Presentados a la Asamblea de Estados
Partes de la Corte Penal Internacional (CPI)
Septiembre 2002
El Caucus de Mujeres para la Justicia
de G�nero est� seriamente preocupado por el hecho de que las reglas de
elecci�n de los jueces fueron las �nicas reglas sobre las cuales la
Comisi�n Preparatoria no pudo obtener consenso en sus cuatro a�os de
trabajo despu�s de la adopci�n del Estatuto de Roma.
No existe un conflicto entre la
necesidad de elegir jueces calificados en la Corte y el mandato del
Estatuto de Roma con respecto a la representaci�n de mujeres y varones,
o con respecto a la distribuci�n geogr�fica en esta elecci�n. Es
esencial que en el primer acto publico de la AEP, en cumplimiento del
mandato del Articulo 36(8) del Estatuto de Roma, la elecci�n de los
jueces sea un proceso transparente con respecto a una representaci�n
justa de mujeres y hombres, a una distribuci�n geogr�fica equitativa y
a una representaci�n de los principales sistemas legales del mundo.
Adicionalmente se deben tener en cuenta los requerimientos del Articulo
36(5) con respecto a la experiencia en derecho penal e internacional. El
argumento que s�lo una elecci�n libre puede resultar en jueces
altamente calificados, no solamente ignora el contenido del Articulo
36(8) del Estatuto de Roma, sino que presupone que un juez calificado
solo puede venir de una regi�n en particular o ser de un determinado
sexo. Esta presunci�n, y el resultado potencial de un proceso electoral
sin requerimientos que aseguren la representaci�n geogr�fica y de
g�nero, podr�a traer resultados que seriamente atentan contra la
universalidad y car�cter internacional de la Corte.
La elecci�n de los jueces de la CPI
no debe repetir la pr�ctica de las pasadas elecciones tal y como se han
llevado a cabo en el sistema de la ONU. La CPI es una instituci�n nueva
e independiente que debe ser universal en su composici�n, y
adicionalmente debe ayudar a establecer nuevos est�ndares para este
tipo de proceso a nivel internacional.
Proyecto de Resoluci�n de la
Asamblea de Estados Partes sobre el Procedimiento para la Elecci�n de
los Jueces de la CPI - propuesto por M�xico, Costa Rica, etc.
El Caucus de Mujeres apoya los
esfuerzos que se han realizado para llegar a un compromiso con base en
DP.8, el cual represent� el punto conclusivo de la D�cima Sesi�n de
la Comisi�n Preparatoria de los pa�ses que propusieron este Proyecto
de Resoluci�n. Aunque la propuesta no sea perfecta, en nuestra opini�n
es un procedimiento con el que se puede trabajar.
Mientras en general, apoyamos el
esp�ritu de la propuesta y la manera creativa y constructiva con la
cual se pretenden solucionar algunos de los temas dif�ciles que
surg�an en la 10a Sesi�n, a continuaci�n exponemos nuestras
preocupaciones principales con respecto al Proyecto de Resoluci�n:
- No se debe permitir discontinuar
los requerimientos m�nimos de votaci�n.
Se debe eliminar la provisi�n en el
p�rrafo 7 que permite discontinuar los requerimientos m�nimos de
votaci�n despu�s de 4 rondas de votaci�n. Los requerimientos m�nimos
de votaci�n deben mantenerse hasta que se hayan elegido a todos los
jueces.
En muchas ocasiones, m�ltiples
rondas de votaci�n han sido necesarias para elegir a los jueces de una
entidad internacional. Por ejemplo, para las votaciones del Tribunal
Penal Internacional de Yugoslavia, se necesitaron siete rondas de
elecciones hasta que se hubo elegido a todos los 14 jueces. Mas aun,
estas elecciones no fueron sujetas a requerimientos de votaci�n
geogr�ficos o de genero. Del mismo modo, se puede suponer
razonablemente que la elecci�n de los primeros 18 jueces para la CPI
requerir� de m�ltiples rondas de votaci�n. Ya que esta elecci�n y el
mandato del Estatuto son cr�ticos, se deben mantener los requerimientos
m�nimos de votaci�n.
- En t�rminos de g�nero, los
requerimientos m�nimos de votaci�n deben reducirse de a uno.
En el caso de que sean menos de ocho
candidatos, el p�rrafo 3(c) de la propuesta actual, establece el numero
de ajustes de los requerimientos m�nimos de votaci�n en t�rminos de
genero en dos, menos el n�mero de candidatos. Este p�rrafo se debe
cambiar: debe estar conforme con el ajuste de los requerimientos
m�nimos de votaci�n geogr�ficos, el cual requiere la reducci�n del
numero de candidatos de una regi�n especifica de a uno. En el caso de
que el numero de candidatos masculinos o femeninos sea menos de ocho,
los requerimientos m�nimos de votaci�n deben ajustarse, reduciendo el
numero de candidatos de a uno.
Propuesta de Francia con respecto a la elecci�n de los Jueces
El procedimiento de elecci�n de los
jueces adoptado por la AEP no debe favorecer un criterio sobre otro.
Todos los criterios son igualmente esenciales y necesarios para la
composici�n de la Corte. Al dividir la votaci�n en pasos separados con
respecto a los requerimientos de votaci�n geogr�ficos y de genero, la
propuesta de Francia dar�a prioridad a un criterio sobre otro. Seria
muy dif�cil asegurar tanto la distribuci�n de genero como geogr�fica
si se sigue la propuesta de Francia.
- Fin -
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